6 октября 2015 года Главное управление по земельному и фитосанитарному надзору в городе Севастополе провело выездное совещание в селе Орлиное Балаклавского района Севастополя по вопросу использования земель сельскохозяйственного назначения.
Мероприятие было призвано активизировать развитие земель сельскохозяйственного назначения в Орлиновском муниципальном округе города Севастополя.
К участию в совещании были приглашены собственники земельных участков сельскохозяйственного назначения, а также желающие попробовать свои силы в аграрном бизнесе.
Необходимость проведения мероприятия была обусловлена тем, что значительная часть земель сельскохозяйственного назначения в Орлиновском муниципальном округе на сегодняшний день не обрабатывается. Фактически в муниципальном образовании простаивают более 90% земель, которые могли бы внести весомый вклад в обеспечение продовольственной безопасности Севастопольского региона.
Отметим, что в советские времена земли сельскохозяйственного назначения в пределах нынешнего Орлиновского муниципального округа обрабатывал колхоз «Красный октябрь». Колхоз «Красный октябрь» был образован на землях в Байдарской и Варнутской долинах в 1963 году. Специализацией колхоза было мясомолочное производство и птицеводство. Орлиновская птицефабрика была одной из крупнейших в регионе и одновременно выращивала до 7 млн. штук птицы. На корм скоту и птице сеяли зерновые. Также на землях колхоза выращивались табак и овощи. Были разбиты и многолетние сады. Персонал колхоза составлял более 1200 человек.
После развала Советского Союза развалился и колхоз «Красный октябрь». В результате развала сельхозпредприятия значительная часть земель было распаёвана между бывшими работниками колхоза.
О результатах распаёвки земель колхоза подробно рассказал Валерий Сендерович, в украинский период возглавлявший Орлиновский сельсовет: «Около трех тысяч гектаров 920 человек получили паи. Где-то тысяча гектаров это был лес. И полторы тысячи гектаров это были землерезервные запасы, которые предназначались для расширения сел, для вновь прибывших в колхоз»
Варварской распаёвке подверглось и имущество колхоза. Как рассказывает Максим Зотов, депутат Совета Орлиновского муниципального округа: «Распаевывалась земля следующим образом, по американской системе, шахматным порядком. Также распаевывалось имущество птицефабрики. Кому-то одна часть, кому-то комната, стенка, дорога. Получилось разбитое имущество».
В итоге комплекс строений птицефабрики сейчас находится в заброшенном состоянии, а земли колхоза не обрабатываются и зарастают бурьяном.
Практика распаёвки земель бывших совхозов и колхозов была типична для украинского периода и плачевно сказалась на состоянии сельскохозяйственной отрасли Крыма и Севастополя. Выброшенные в условия дикого капитализма советские колхозники оказались не в состоянии моментально стать продвинутыми фермерами. Развитие личных крестьянских хозяйств тормозило отсутствие техники, а также дороговизна семенного материала и удобрений. Значительная доля крестьян, получивших земельные паи, предпочли за бесценок избавиться от своей земли и переехать в город. Паи по закону сдавали в аренду сроком на 50 лет, а фактически продавали перекупщикам.
Земли в Байдарской долине оказались весьма востребованными у перекупщиком. Причина популярности земель колхоза «Красный октябрь» заключалась в том, что он находился в живописной горно-лесной Байдарской долине, где расположено Чернореченское водохранилище, являющееся основным источником водоснабжения Севастополя.
Крупные пресноводные водоёмы традиционно привлекают любителей построить коттедж у среза воды. Кроме того, важно заметить, что в гористой местности Севастопольского региона количество озёр сильно ограничено и в период украинской юрисдикции Севастополя практически все пресные водоёмы отошли в частные руки.
Вследствие уникальной комбинации горно-лесной местности и наличия крупного пресного водоёма Байдарская долина в 2000-2010 годах пережила настоящий бум коттеджного строительства. В своих объявлениях о продаже земельных участков местные риелторы называли Байдарскую долину не иначе как «Крымская швейцария». Земли в окрестностях Чернореченского водохранилища в итоге оказались застроенными коттеджными посёлками и объектами туристического бизнеса. Под застройку пошли и земли лесного фонда и водоохранная зона и крестьянские паи.
В 2009 году распоряжением председателя Севастопольской городской администрации Сергея Куницина 1500 гектаров земель сельскохозяйственного назначения КСП агрофирма «Красный Октябрь» были отданы под индивидуальное жилищное строительство ЖСТИЗ «Уркуста». Кооперативу земли достались практически бесплатно. Кроме того ЖСТИЗ сумел получить на эту землю право собственности и перепродать ряду оффшорных компаний. В последние украинские годы и после перехода Крыма в состав Российской Федерации прокуратура Севастополя оспорила множество землеотводов администрации Куницина. Остаётся надеяться, что не останется без внимания надзорного ведомства и ЖСТИЗ «Уркуста».
Туристическая привлекательность Байдарской долины не способствовала развитию сельского хозяйства на землях бывшего колхоза «Красный октябрь». В настоящее время в Байдарской долине работает всего 4 небольших крестьянских хозяйства. Усложняет ведение сельского хозяйства здесь и то, что земли находятся в водосборной зоне первого, второго и третьего поясов, а значит запрещено применение пестицидов, химикатов и удобрений.
На этих землях можно заниматься «зеленым туризмом», а также развитием и содержанием небольших животноводческих ферм, которые не требуют использования удобрений – считает бывший агроном колхоза Юрий Нибрачко. Особенно выгодно развивать животноводство в условиях ограничения поставок продовольствия из Украины и возникшей в последние годы моды на органическое земледеление и экологически чистые продукты Однако пока, многие пайщики колхоза не торопятся обрабатывать землю, рассчитывая продать свои паи под коттеджную застройку. Птицефабрика стоит в полуразрушенном состоянии, а поля зарастают сорняками.
Севсельхознадзор напоминает, что простаивание земельных участков сельскохозяйственного назначения ведёт к деградации земель и тормозит внедрение программ импортозамещения в Российской Федерации, а значит, собственники земельных участков должны активнее вести сельское хозяйство на своих землях.
Вовлекать собственников земель в сельскохозяйственное производство будут власти Севастополя. Правительством города принят План реализации мероприятий по побуждению к использованию и вовлечению в товарное сельскохозяйственное производство земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности (пользовании) граждан или юридических лиц.
Помогут с организацией эффективного сельскохозяйственного производства в регионе программы финансовой и организационной поддержки малого и среднего предпринимательства на селе.
В частности Правительством Севастополя утверждена госпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2015 год», на реализацию, которой в бюджете города заложили 62 млн. рублей.
В рамках программы власти города оказывают информационно-консультационную поддержку начинающим бизнесменам, а также предоставляют поручительства и гарантии при получении кредитов в банках. Также предприниматели могут рассчитывать на микрозаймы, целевые гранты и субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам.
Поможет начинающим фермерам и Государственная программа города федерального значения Севастополь «Развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности города Севастополя на 2015-2020 годы». В рамках программы государство готово предоставлять аграриям гранты в размере до 1,5 миллионов рублей, субсидии и компенсации по коммерческим кредитам в соответствии со средствами, фактически затраченными на осуществление сельскохозяйственного производства.
Проинформировать жителей Орлиновского муниципального округа о программах поддержки сельскохозяйственного бизнеса и было призвано выездное межведомственное совещание Севсельхознадзора. О целях и условиях программ господдержки сельского хозяйства гражданам рассказывали представители Департамента внутренней политики города Севастополя, Департамента экономики города Севастополя и Гарантийного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства.
Жители Орлиновского муниципального округа, участвовавшие в совещании, получили информационные буклеты о программах государственной поддержки малого и среднего бизнеса на селе, а также о целях и задачах Плана реализации мероприятий по побуждению к использованию и вовлечению в товарное сельскохозяйственное производство земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности (пользовании) граждан или юридических лиц.
Дополнительно сообщаем о том, что все собственники земельных участков, получившие свои наделы в результате распаёвки земель колхоза «Красный октябрь» в Байдарской долине, должны предоставить в Севсельхознадзор (ул. Репина, д. 18, тел. 54-02-09) копии правоустанавливающих документов на землю и сообщить о своем желании возделывать землю самостоятельно либо продать или передать свои паи в аренду.
Пресс-служба Главного управления по земельному и фитосанитарному надзору в городе Севастополе
