6 октября в Севастополе прошёл круглый стол, на котором обсудили проблемы и перспективы развития сельскохозяйственной отрасли в Севастопольском регионе. Предметом обсуждений стала подготовка программы «Развитие сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплекса города Севастополя на 2017-2020 годы» и ход реализации в 2016 году действующих программ государственной поддержки аграрной отрасли.
Отрадно, что впервые такое мероприятие прошло не только с участием чиновников Департамента сельского хозяйства города Севастополя, а к обсуждению проблем в отрасли присоединился и постоянный комитет по экономике Законодательного собрания в лице его Председателя Татьяны Лобач.
Для проработки крайне важного для дальнейшего развития сельского хозяйства документа стратегического планирования, Департамент сельского хозяйства собрал в одном зале депутатов, чиновников Севреестра и Департамента по имущественным и земельным отношениям, а также представителей подавляющего большинства сельскохозяйственных предприятий региона от крестьянских (фермерских) хозяйства до крупных аграрных холдингов.
Открывая обсуждения, председатель профильного комитета Заксобрания Севастополя Татьяна Лобач озвучила объёмы финансирования государственной программы «Развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности на 2016-2018 годы». Напомним, в 2016 году в рамках данной программы на поддержку сельскохозяйственных производителей Севастополя будет потрачено 288 млн. рублей: из федерального бюджета и почти 36 млн. руб. из бюджета Севастополя. Отметим, что это не единственная программа господдержки отрасли, реализуемая Департаментом сельского хозяйства города Севастополя. Также внедряются 5–летние программы поддержи начинающих фермеров, развития рыбохозяйственного комплекса и устойчивого развития сельских территорий.
В своём выступлении Татьяна Лобач посетовала на недостаточно высокий уровень освоения финансовых средств по программам бюджетной поддержки аграрного сектора, на что первый заместитель директора Департамента сельского хозяйства города Севастополя Александр Масалов рассказал о ряде особенностей сельскохозяйственной отрасли в регионе, вследствие которых отдельные механизмы государственной поддержки остаются невостребованными у субъектов хозяйствования.
В частности, аграрии так и не подали заявок на субсидирование части затрат по кредитным договорам и договорам сельскохозяйственного страхования. Финансовый рынок в санкционном регионе пока развит недостаточно хорошо – ни банки, ни страховщики не предоставляют аграриям удобных финансовых продуктов. Невостребованной остаётся несвязная поддержка на приобретение минеральных удобрений, поскольку растениеводство Севастополя не выращивает зерновые, а специализируется на виноградарстве и садоводстве. Сейчас большинство субсидий направляется на посадку новых виноградников и обновление парка сельскохозяйственной техники. Неосвоенные средства Департамент сельского хозяйства предлагает перераспределить на поддержку предприятий рыбохозяйственного комплекса, ведь Севастополь имеет огромный потенциал для развития этого ключевого сектора аграрной отрасли.
Своими проблемами поделились с депутатами Заксобрания и представители аграрных предприятий и владельцы земельных участков сельскохозяйственного назначения в окрестностях Севастополя. Так агрофирмы жаловались на невозможность списать устаревшее имущество и передать на баланс городу бывшие колхозные клубы и стадионы. Представитель одного из предприятий пожаловался на то, что через скупленные ими паи, собираются проложит ЛЭП от строящейся ТЭЦ, которая будет снабжать электричеством жителей Севастополя Владельцы больших массивов сельскохозяйственных земель наперебой требовали найти решение их земельных проблем. Земельно-имущественные вопросы вообще были основным лейтмотивом данного круглого стола, видимо за период украинской юрисдикции Севастополя у бизнеса сложилось предубеждение, что Горсовет — это место где решаются исключительно вопросы, связанные с недвижимостью и земельными участками.
Как обычно, не обошлось и без взаимных упрёков. Так землевладельцы, которые не хотят обрабатывать свои наделы, а продолжают держать землю с целью выгодной перепродажи пожаловались, что Управление по земельному и фитосанитарному надзору штрафует их за нарушение норм Земельного кодекса Российской Федерации в части необработки земельных участков и потребовали вывести из состава Департамента сельского хозяйства управление, выполняющее надзорные функции.
В Департаменте сельского хозяйства такую инициативу землевладельцев не приветствуют. Невысокий процент освоения средств прежде всего связан с тем, что Департамент был создан только в марте этого года, а соглашение с Минсельхозом России о выделении средств из федерального бюджета было подписано только в июле. Ещё одна реструктуризация затормозит освоение субсидий и этом и в следующем году, а между тем основной объём работ по закладке виноградников будет проводиться именно в IV квартале. Традиционно закладка новых виноградников проводится в конце осени или начале весны, а лето — это период борьбы за текущий урожай.
Впрочем, ждут в Департаменте сельского хозяйства от этого круглого стола и конструктивных решений. Так, наконец постоянный комитет Заксобрания по экономике наконец узнал о проблемах с реализацией программы устойчивого развития сельских территорий. Внедрению программы мешает правовая коллизия в Законе № 102-ЗС от 30.12.2014 г. "О местном самоуправлении в городе Севастополе", согласно которому органы местного самоуправления не наделены достаточными полномочия для внедрения этой программы. Советы внутригородских муниципальных образований не имеют права разрабатывать проектно-сметную документацию для строительства объектов социальной и коммунальной инфраструктуры. Необходимость изменения этого закона Севастополя озвучивалась Департаментом сельского хозяйства города Севастополя ещё в рамках подготовки к проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи-2016, когда выяснилось, что из-за прорех в субъектовом законодательстве в сёлах сейчас не ведутся похозяйственнее книги, что, например, мешает жителям сёла получить справку о печном отоплении. Инициировать эти изменения могла бы депутат Заксобрания Севастополя Татьяна Лобач, которая была участником круглого стола и теперь должна понимать проблемы сельских территорий Севастополя. Напомним, что на расширении полномочий органов местного самоуправления настаивает и врио губернатора города Севастополя Дмитрий Овсянников.
Департамент сельского хозяйства города Севастополя рассчитывает, что этот круглый стол станет первым, но не последним обсуждением проблем и перспектив развития аграрной отрасли в котором примут участие депутаты Заксобрания Севастополя. Исполнительная и законодательная власть должны совместно решать проблемы и работать над развитием сельского хозяйства в Севастополе, ведь это вопрос продовольственной безопасности и гармоничного развития экономики города.
